EB-5 区域中心获再授权，投资移民是否可以涅槃重生？
在2021年6月30日EB-5区域中心法案失效后，EB-5投资人终于迎来期待已久的好消息——EB-5区域中心移民法案被重启。美国国会于2022年3月11日通过了《EB-5改革与诚信法案》(EB-5 Reformand Integrity Act of 2022，以下简称“EB-5新法案”)，正式重启EB-5区域中心移民计划。这次EB-5新法案被重新授权至2027年9月30日。下面请杨梅娥律师为大家介绍EB-5投资人最关注有利条款，不利条款和没有纳入新法的条款等。
杨律师：
最大的有利条款就是祖父条款（Grandfathering）
新法案包含的祖父条款对已经递交申请的投资人提供了很好的保护，该条款规定只要在2026年9月30日之前提交了I-526申请，即使未来EB-5区域中心法案失效，美国国土安全部也应该继续审理EB-5申请，不能以法案失效为由中止或者拒绝该申请。
最大的改变就是设立了签证名额预留（Reserved Visas）
EB-5新法案主要设置了三类签证预留的情况：
• 签证名额预留20%给乡村地区项目 （这是乡村派GRASSLEY 极力推到的，将一些立法的目的，过程和EB5 去年搭车失败的原因）
• 签证名额预留10%给高失业率地区项目 （这是城市派，纽约瑞联区域中心为代表，民主党SCHUMMER 推到的）
（只有美国国土安全局有权利审批该地区是否是高失业率区。 以前是州政府，对于审核TEA 非常宽松，弄得到处是TEA，所以现在权利收归联邦政府DHS， 失业率的150% 区域）， 新老韭菜的故事聊一下。。。。。
• 签证名额预留2%给基建项目 （美国政府是项目的参与方和创造就业的一方）
拜登政府喜欢搞基建，美国的道路，桥梁，港口的公共设施需要翻新，重建。
如果当年的预留名额没有使用完，未使用的名额会继续转到第二年同样类别的签证预留中继续使用；如果第二年的签证预留名额还没有用完，将释放给出来给其他EB-5申请人使用。
问题是？ 这个名是的第一年是2021-2022 年的财年？ 还是2022-203年的财年开始算？
排期表是4月就分成5个类别？6个类别？ 目前新设立的需要有60天时间准备？
新的符合这三个种类的区域中心，可以招商，起码是2022年9， 10 月后的事情？
洋洋问：
听说新的法案有规定如果投资移民人在美国的化，投资移民申请人的I-526 和I-485 可以同时提交了？
杨律师： 部分正确。 就看投资移民申请人的出生地国家是否有排期。
允许EB-5申请人使用Concurrent Filing
EB-5新法案出台之前，申请人开启EB-5的第一步是递交I-526申请至美国移民局（USCIS）。在I-526申请批准后，绿卡排期排到之后或不存在排期的情况下，根据申请人在美国境外还是境内，可以选择在美国境外通过领事馆程序或者在美国境内提交I-485调整身份申请，最终获得移民签证或绿卡。这意味着，即使申请人在美国的EB-5申请人也必须先获得I-526申请的批准，才能进行下一步申请。（其他EB1,2,3,4）如果没有排期，都是可以I-140 和I-485 同时提交，所以以前投资移民是例外）
在EB-5新法案允许EB-5申请使用Concurrent Filing后，如果其EB-5申请在提交I-526申请时申请人在美国境内，且该申请人在EB-5类别有绿卡名额 （中国大陆投资人和可能不行，区域中心一恢复，区域中心的排期就会出来。其在美国的合法身份适合同时提交I-485调整身份申请，那么也可以同时提交I-526申请和I-485申请，这样同时提交申请称之为Concurrent Filing。如果EB-5申请人的I-526申请仍在审批当中，但是符合人在美国、绿卡有名额以及身份适合递交I-485申请这三个条件，也可以在I-526申请获批前递交I-485申请，这对于人在美国的申请人是一个利好消息。
现在移民局给了20% 乡村，10% TEA, 2% 政府基建，将来的EB5 的排期表，是否要分成5个种类，区域中心EB5 乡村，区域中心EB5 2022后TEA，区域中心 EB5 基建， 区域中心普通和区域中心2022年3月12日前老投资人，直接投资EB5 5个种类。 2023年的才能，才会真正有区域中心的新设立的3个种类。
所以真正有可能快速得到绿卡的只有区域中心农村类，完全开新队伍，名额又多。 TEA 10% 比例比较少，很可能又是被滥用，都再大城市，容易吸引人，10%的名额用完后，其他的名额就要跟老的投资人一起排队使用了。 给你插队用的名额就这些。 基建2% 名额很少，就看是否又很多政府响应，推出EB5 项目。
需要注意的是，递交Concurrent Filing的申请人不会加快整个审理过程，且申请人需要有一段时间不能离开美国。如果在递交了Concurrent Filing后，申请人的绿卡排期倒退或者出现排期，移民局还是会等到再次绿卡有名额后再批准相关申请。
最低投资金额 （不利新申请人，要多投资钱，有利于中国的老投资人，如果不是很多人可以拿出86万美金，或者对于农村项目，觉得风险大，这样他们的未使用的名额，在第三年，可以回到大锅里，给现在正在排队的中国投资人用）
EB-5新法案将TEA区域（目标就业区域）项目的最低投资额修改至80万美元，除了TEA区域以外地区项目的最低投资额修改为105万美元。已经递交或者批准的I-526申请将不会受到新投资额的影响。从 2017 年开始，EB-5最低投资额每五年根据通货膨胀重新调整一次。5年后，正好也是目前的授权快要到期前，肯定要提高。
资金来源的证明，
洋洋：
以前听说区域中心的只需要证明间接创造就业机会就可以，现在新法有改变了？请杨律师谈一下：
杨律师：
工作机会的创造（直接和间接创造工作机会， 对区域中心真实创造工作机会增加了要求）
过去区域中心的很多项目100% 是用间接创造工作机会来完成的。比如大家听说的经济学家的RIMS II ， 还有I/O （input （投资多少钱/ OUT put 模式， INCOME 有多少）。 但是现在移民局要求，间接工作机会最多90%， 必须有10%的直接创造工作机会，如果是建筑工程项目，不到2年时间就可以建好的，要求有25%的直接创造就业机会，75%的间接。
（我设想了一下，比如建造酒店，那么非但要造好，开始经营2年，这样直接工作机会就多了。但是现在疫情下，恐怕没有很多开放商想造酒店。 ）
洋洋问：
新法还有什么有利条款码？
杨律师：
提高申请审理效率
EB-5新法案要求移民局在收取所需的申请费以及区域中心提出项目申请后，需要在90 至 240 天之间对申请进行审理。该法案指示移民局需要在法案生效一年内完成对相关申请费的调研，并在调研完成后60天内公布新的申请费。
移民局是否执行拭目以待，I-829 的法律也建议移民局90天审理完成I-829，现在移民局用3年到5.5年审理时间， 来审完I-829。
如果移民局不加快增加移民管，进行投资移民的专业培训，恐怕这些还是变成镜中花，水中月。不能实现。
二 次 投 资 （再投资redeployment）
国土安全部将颁布法规，允许项目方把投资款在美国任何地方进行重新投资，以保持投资款符合“处于风险之中（at risk）”的规定。大的区域中心有很多项目，后面的项目招收新的投资人不容易，正好用投资人的钱放进去，（肥水不外流）。 一般合理的二次投资时间是3，4年。 （目前英文中国大陆的人，可以提交I-829 的人还停留在2014年底左右）。
诚 信 措 施 （有利于投资人）
EB-5新法案内容包含了防止欺诈和资金被滥用的新措施，并为国土安全部提供工具以防止国家安全漏洞。这个措施包括，区域重视给移民局每年交1-2万美元的诚信基金，移民局可以用了雇人监督区域中心 （当地检查SITE VISIT）， 认真审核区域中心每年提交一次的I-924 表格。 所有直接或者间接的推销EB 5 投资项目的美国的BORKER-DEALER ，（有推销金融产品执照的人，SEC 登记）或者美国境外的移民公司，投资移民顾问等等，必须跟美国移民局登记，必须向投资人披露，必须向移民局披露，这样不正规的，过去有黑历史的移民顾问，可能就不能推销投资移民项目了。 而且推销费用也不能太贵，这样客户不能接受。
除了以上重要内容外，很多申请人关心领馆以及移民局什么时候会恢复此前的EB-5相关审理。理论上，领事馆/移民局应在法案生效后尽快恢复相关申请的审理或者安排面试，但是具体案件的审理情况还是需要等待领事馆/移民局的正式通知或者之后的相关公告。我本人认为，关于符合祖父条款的老投资人，可以马上开始申请PENDING I-485， NVC 也可以接受DS260 的提交，广州美领馆可以开始约IV 面谈。
新设立的三个种类的投资款，实施，因为是新的，移民局。 NVC，国务院排期的办公室，需要时间研究，应该是6天后生效的。
洋洋问：有很多投资移民申请人想要看到的条款，没有加入? 有什么遗憾的吗？
杨律师答：这几年中国的投资移民人也说会给国汇议院游说，发表自己的意见，上书有关立法助理，或者去联邦法庭诉讼。 这几年因为一起，投资移民人最大的痛苦是子女超龄而不能和父母同时得到绿卡。 有人提议这次新法案，应该给目前已经交了I-526 的老投资人，多1年到1年半的冻龄，因为疫情耽误了一年，因为6，30 EB5 区域中心法案失效，到3约12日重新恢复，有耽误9个月，至少这些时间是否可以冻龄，答案是没能加入新法案中。无特殊情况冻龄。
提前登陆或者提前交I-485， 提前登陆美国没有。提前可以交I-485，当初中国投资者的诉求是排期没有到的时候，就网开一面，让投资移民人可以交I-485， 这个很显然没有被吸纳认同。 这些是中国投资人的最大遗憾。
洋洋问： 杨律师，这样是否投资移民可以涅槃重生？ 投资移民的春来来了？
杨律师：
未必。 投资移民现在投资款增加，80万加项目管理费起码6万，还有律师费几万？
负担沉重。 钱是要证明合法赚钱，合法汇到美国，现在中国合法汇美国，越来越难。 新创造 的种类，农村项目名额多，投资人少，可以说会比较快得到绿卡，城市项目的推销人总是说农村项目风险大，有多少人愿意快速拿绿卡，不计较80万本金的安全性？
如果投TEA 项目的，很可能是城市派的，但是只有10% 名额，如果超过10%就会有小排期开始。